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南宁举行首例建筑防震听证会违规处罚10万

发布时间:2019-10-13 06:20:00

  南宁举行首例建筑防震听证会 违规处罚10万

  近日,南宁市地震局组织首次地震行政处罚听证会。本次听证会主要原因是南宁一高层建筑未做地震安全性评价,管理部门将依法进行处罚。据了解,在南宁,按照法律规定进行地震安全性评价的工程项目不到1/3,众多建筑业主的防震减灾意识有待加强。高层不设防将要受处罚 今年以来,南宁市地震局针对一些建筑业主不积极采取防震抗震措施的现象,通过广泛调查取证,确定了首批12家违法建设单位。在多次通告要求整改无效的情况下,地震局决定对这些单位进行行政处罚听证会。 25日,首批对两家单位进行处罚听证会。当日上午,本来要进行听证的一家单位,表示马上予以整改,放弃了听证。下午来听证会的项目对象是广西恒大企业集团的国际大厦。 地震局调查的情况显示,国际大厦的主楼99.8米,辅楼89.7米,属于超高建筑。按照规定,在坚硬、中硬场地上80米以上的高层建筑,应该在抗震设计前进行地震安全性评价,而国际大厦未做评价就进行抗震设计了。多次下达通知催促其整改无效后,南宁市地震局责令其进行整改,并拟处以10万元罚款。地震安全性评价不可少 国际大厦建筑方代表认为,地震局下达的处罚书上,处罚适用的法律不应该是《广西工程建设场地地震安全性评价管理规定》,应按照国家颁布的《中华人民共和国防震减灾法》有关条款作为处罚依据。况且,如何证明国际大厦是该法提出的重要建设工程?也是一个值得商讨的问题。 此案调查人员现场答辩,地方法规和国家大法是环环相扣的,并无冲突,只是将大法更加细化。《中华人民共和国防震减灾法》同样有规定,第十七条“重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程,必须进行地震安全性评价;并根据地震安全性评价的结果,确定抗震设防要求,进行抗震设防。”该条法律还继续加以解释:“本法所称重大建设工程,是指对社会有重大价值或者有重大影响的工程。”国际大厦是综合性商业大厦,也超出了80米的规定高度。一旦有地震到来,很可能产生很严重的次生灾害,所以该建筑属于重大建设工程。这个应由谁承担 建筑方代表对处罚10万元也不是很理解,他们认为即便有错也不能用最高额度来处罚。调查人员说,《中华人民共和国防震减灾法》第四十四条规定:“有关建设单位不进行地震安全性评价的,或者不按照根据地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的,由国务院地震行政主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构,责令改正,处一万元以上十万元以下的罚款。”同样是有法律依据的。 对于处罚额度,地震局调查人员解释,处罚并不是最终目的,而是要督促建筑单位进行整改,从而达到防震要求。所以,罚款是最后一个强制整改的途径了。 说到开工,建筑业主代表又提出一个问题,即按照法规要求他们应该在抗震设计前进行地震安全性评价,不进行的话就不给开工。可是,之前他们办了其他的手续后,有关部门审批通过,也给办理了开工证。这个是政府部门对开发商们的一种误导,所以最终导致这样的结果,他们不应该承担这个。地震局的工作人员回答,地震部门的行政审批是依法行政,必须严格执行。同时,政府各行政部门互相协调及建设单位的配合也亟待进一步提高。听证后视情况酌情处理 虽然双方在听证会上剑拨驽张,但会后当事双方仍谈笑风生。建筑业主告诉,他们在建筑行业做了多年,对于防震方面的知识了解较少。当天的听证会上,他们确实也了解到很多有用的东西,回去后将重视地震部门的意见。地震局工作人员也表示,增加了听证会这个程序,也是希望能督促业主圆满解决问题。关于处罚是否太高的问题,目前还没有最终确定。在听证会后,根据听证情况将酌情予以处理。 据不完全统计,去年,南宁市需要做地震安全性评价的项目是124个,但做了该项工作的只有30个,占24.19%。今年1月至今,需做安评的项目为35个,做了安评的11个,占31.42%。比例虽有所增加,但离国家要求还有很大的距离。有些建筑业主对防震减灾认识不到位,这方面的意识有待进一步提高。

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